今日辟谣(2025年6月20日)
今日辟谣(2025年6月20日)
今日辟谣(2025年6月20日)6月16日至17日,七国集团(qīguójítuán)(G7)峰会(fēnghuì)在加拿大艾伯塔省卡纳纳斯基斯村落举行。此次G7峰会新面孔多,且时隔六年再次迎来特朗普(tèlǎngpǔ),尚未开幕就笼罩在“关税大棒”和乌克兰问题(wèntí)的阴影中。突发的以伊冲突不仅抢走了峰会热度,还令特朗普提前(tíqián)一天离场。最终G7峰会在特朗普缺席、没有联合公报中闭幕。
尽管(jǐnguǎn)会后发表了七篇联合声明(shēngmíng),但不少实质问题仍无(wú)共识:乌克兰问题没有声明,多国对美贸易谈判未见曙光。“富国俱乐部”领导人汇聚一堂、各怀目的、议题交织,可主要成果只是维系表面团结——摸索出与特朗普的“相处之道(zhīdào)”。G7依旧在,内部(nèibù)裂痕却以(yǐ)多种形式演绎。特朗普2.0时代首场峰会,似乎标志着“G1+6”的新常态。
当地时间2025年6月17日(rì),加拿大艾伯塔省班夫,七国集团(G7)峰会标志在卡纳纳斯(kǎnànàsī)基斯国际媒体中心外展示。视觉中国 图
今年是第51届G7峰会,除了传统的七大工业国(guó)成员和(hé)“非正式成员”(non-enumerated member)欧盟两大领导人(欧洲理事会主席科斯塔,欧盟委员会主席冯德莱恩),还有澳大利亚、巴西、印度、墨西哥、南非、韩国(hánguó)、乌克兰七国领导人,以及北约秘书长(mìshūzhǎng)吕特、联合国秘书长古特雷斯、世界银行行长彭安杰三个国际组织负责人(fùzérén)应邀(yìngyāo)参会。
此外(cǐwài),本次(běncì)峰会还邀请了(le)三个极具代表性(dàibiǎoxìng)的(de)伊斯兰国家——东南亚和(hé)伊斯兰世界第一大国印尼、海湾地区第一大国沙特阿拉伯、海湾地区最发达国家阿联酋,只是三国领导人因故未能成行。由此可见,今年G7峰会希望达成以下几个目的:讨论包括贸易在内(zàinèi)的全球性问题(主要国际组织和13个G20国家参会);讨论俄乌、以伊冲突(邀请泽连斯基和伊斯兰三国);通过参会国的“多元”展现G7的“包容性”、维系其国际影响力。
当地(dāngdì)时间(shíjiān)2025年6月17日,加拿大艾伯塔省,G7峰会持续举行。视觉中国 图
当然,引发外界关注、直接影响(yǐngxiǎng)议程的,离不开参会领导人。今年(jīnnián)峰会是特朗普重返白宫后(hòu)首次参加,东道主加拿大总理卡尼、英国首相斯塔默、日本首相石破茂、德国总理(déguózǒnglǐ)默茨更是(gèngshì)G7新人。“颠覆美国外交”的特朗普,外加接近三分之二的新面孔,预示着峰会进程将“不同寻常”。
会后发表的文件在(zài)某种程度(mǒuzhǒngchéngdù)上的确体现了从“参与广泛性”到“议题广泛性”的特点。七篇(qīpiān)联合声明涉及以伊冲突、外国干涉、人工智能、关键矿产、跨国犯罪与人口贩卖、森林火灾、量子科技创新,尤其(yóuqí)在16日晚上就以色列和伊朗冲突最新情况发表声明(fābiǎoshēngmíng)。然而相比于类别繁多的特定议题联合声明,更醒目的却是“缺失”的文件。
首先就是没有发表联合公报(liánhégōngbào)。这在(zài)(zài)G7峰会50年(nián)(nián)历史上实属罕见,但在特朗普领导美国的时代并不出人意料。由于“美国优先”与“大国协作”的内在冲突(chōngtū),有特朗普参与的G7峰会总是很难(hěnnán)达成共识。2018年G7峰会被贸易摩擦笼罩,特朗普不仅提前退席,还在最后时刻放弃支持已经出炉的联合公报。一年后的G7峰会,为了避免类似的尴尬、“求同存异”,东道主法国(fǎguó)总统马克龙放弃联合公报,选择了内容含糊其辞、只有一页的“领导人声明”,使得这届峰会史无前例地没有联合公报而落幕。
今年峰会时隔23年重回卡纳纳斯基斯,而第一次以东道主身份主持的卡尼早就做好了准备(zhǔnbèi),在峰会召开前夕就通过加政府(zhèngfǔ)官员告知媒体,已经放弃发表联合公报的做法。毕竟美国对其它G7国家滥施关税在前,乌克兰、中东问题的应对方案分歧严重(yánzhòng),美加两国(liǎngguó)甚至围绕加国家主权问题增加了额外摩擦(mócā)。在此背景下,想在短短两天内说服特朗普支持一份联合声明着实不现实(xiànshí)。
卡尼最终的替代方案是(shì)一份“峰会主席总结(zǒngjié)声明”,外加上述特定议题的系列联合声明,以掩盖缺乏共识的实情。联合公报是经七国领导人认可,以他们共同名义发表的文本,而峰会主席总结声明只由卡尼以自己一方的名义发布,二者(èrzhě)截然不同的性质决定了(le)其文本在凝聚(níngjù)、体现共识方面的显著差别。
不过卡尼为了营造表面团结,对这份声明的措辞颇为用心。通篇声明主语都是“G7领导人”(G7 Leaders),以强调共同行为。对于注定难以达成文字共识、最终也没有单独发表联合声明的乌克兰问题(wèntí),卡尼以“G7领导人表示支持特朗普(tèlǎngpǔ)总统致力于在乌克兰实现公正持久和平”的说辞开始,给(gěi)足了特朗普面子和情绪价值(jiàzhí),然后用“无条件(wútiáojiàn)停火”、“寻求包括金融(jīnróng)制裁在内对俄罗斯施加最大压力的所有选项”的措辞,既全力(quánlì)体现加拿大(jiānádà)和欧洲领导人的立场,又避免跟特朗普直接冲突。
类似的处理方式还包括(bāokuò)贸易(màoyì)问题:“他们考虑(kǎolǜ)全球贸易合作、刺激各国生产力和(hé)经济增长的办法”。在特朗普因(yīn)处理以伊冲突提前一日离会返国之前,与会(yùhuì)领导人也得以说服特朗普,发表了围绕以伊冲突的简短联合声明,既迎合了特朗普“挺以反伊”的立场,用“解决伊朗危机”、“降低中东地区敌对”的说法代替了以伊“停火”,却又把欧盟和加拿大更关切的“加沙停火”写入其中。
即便卡尼此举展现出“银行家的(de)(de)简洁(jiǎnjié)、详实、行动导向”,可美国智库大西洋理事会指出这次(zhècì)G7峰会“四个没有”(没有发表联合公报、特朗普没有会见乌克兰总统、特朗普没有会见墨西哥总统、没有为下周的北约峰会造势),特别是乌克兰问题没有联合声明的事实,恰恰表明此次峰会的关键不在(zài)有什么,而是缺什么。
当地时间(shíjiān)2025年6月17日,加拿大坎纳纳斯基(kǎnnànàsījī),七国集团(qīguójítuán)峰会期间,意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼(背对镜头,下中)、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、欧盟委员会主席乌尔苏(wūěrsū)拉·冯德莱恩、北约秘书长(mìshūzhǎng)马克·吕特(lǚtè)、日本首相石破茂、德国总理默茨、美国财政部长斯科特·贝森特、加拿大总理马克·卡尼、乌克兰总统泽连斯基和英国首相基尔·斯塔默(顺时针方向)合影。视觉中国 图
14个国家和三大国际组织负责人参会(cānhuì),其中仅七大成员国和欧盟领导人就都带着不尽相同的目的到来,显然决定(juédìng)了本次G7峰会的议题繁多杂糅,且双边与(yǔ)(yǔ)多边、区域与全球(quánqiú)议题交织,于是系列联合声明的出炉亦不奇怪。可另一方面,峰会只有两天时间,且关键主角特朗普还提前离开,多数与会者必然难以达成行前目标。
尽管G7是多边外交场合,但眼看着(zhe)特朗普“解放日关税”90天暂缓期即将在7月9日到期,头上悬着(xuánzhe)“达摩克利斯之剑”的传统盟友和伙伴(huǒbàn)们无疑(wúyí)先想着抓住难得面见特朗普的机会,解决本国对美双边贸易(màoyì)问题。英国广播公司(BBC)盘点(pándiǎn),英国、加拿大、日本、欧盟领导人的首要目的就是谈贸易,“自己的事”优于“大家的事”,遑论全球事务。
G7峰会各领导人的(de)参会目的,图源:BBC
从效果看,几乎无人如愿,英国(yīngguó)是仅有的例外。继5月两国达成协议(xiéyì)框架后,特朗普在对媒体记者(jìzhě)官宣英美正式签署了“对双方公平的”贸易协议,这也是特朗普政府在全球贸易战后签署的第一份贸易协议。根据协议,美国对多数进口自英国的产品征收10%的基准关税,汽车关税从25%改为10万辆进口配额征收10%,此外美国承诺(chéngnuò)以类似的机制降低钢(gāng)铝制品和(hé)药品(yàopǐn)关税,并建立某些航空航天产品的免关税双边贸易。
不少(bùshǎo)分析人士将英美贸易协议视为与(yǔ)特朗普(tèlǎngpǔ)谈贸易、签协议的参考样板,可如此一来就不能忽视英国所作出的妥协和让步:将美国牛肉进口免(miǎn)关税配额增至1.3万吨,乙醇进口免关税配额增至14亿升。这意味着英国实际放宽了本来(běnlái)较为严格的农产品和生物制品准入标准,10%的基准关税也远高于特朗普就职前(qián)英国对美出口不到2%的平均关税。
跳出英国的个例,其它国家与美国的贸易谈判并无(wú)突破性(tūpòxìng)进展:石破茂与特朗普会谈后在记者会上(shàng)表示,双方未能就取消关税达成协议,因为“仍有一些问题存在分歧”;冯德莱恩称(chēng)正在进行的美欧贸易谈判“错综复杂”但在“向前推进”,目标是在7月达成协议;卡尼(kǎní)与特朗普的面对面会谈最受关注,后者坦承障碍依旧存在,只是(zhǐshì)双方承诺继续谈判,力争在30天内达成协议……
当然,考虑到各国与美国双边贸易的(de)复杂矛盾,此次领导人或许本(běn)就不指望靠两天的面对面峰会解决问题。汽车关税(guānshuì)向来是日(rì)美贸易中的难点,美欧贸易在汽车、农产品、医药(yīyào)、酒类的矛盾甚于英美贸易,欧盟的经济体量与27个成员国不同诉求,决定了布鲁塞尔不会轻易向美国让步;卡尼则把此次主场外交视为与各主要经济体发展贸易关系的契机,以实现其(qí)减少对美依赖的愿望。
双边贸易成果有限,共同关切的多边和区域问题亦不例外,尤其是乌克兰(wūkèlán)问题。本次峰会只邀请了一个非G20国家(guójiā)领导人泽连斯基,本是为了促成西方大国集体挺乌的声音和行动。不料在以伊冲突持续的动态(dòngtài)“轰炸”下,不仅乌克兰问题,连整个G7峰会都(dōu)被抢走“热度”,特朗普提前(tíqián)离会后,原定的美乌领导人会晤也未能实现。
没有乌克兰问题联合声明,宣告了“一致挺乌”的设想破产。特朗普甚至在(zài)峰会期间就区域热点问题拆盟友们的台,例如重申将俄罗斯从八国集团除名是“巨大的错误”,导致战争爆发。他(tā)还公开打脸马克(mǎkè)龙,称后者说他提前返美(fǎnměi)是为了促成以伊停火乃(nǎi)“爱出风头”。此外,在森林火灾全球合作的联合声明中,与会者连(lián)“气候变化”的字眼都避而不谈。
事实证明,反倒是没有特朗普的议题,G7峰会见到了一些效果。印度总理莫迪与卡尼会晤后,加方表示两国(guó)同意恢复因两年前加锡克教(xīkèjiào)领袖遇刺而中断(zhōngduàn)的外交服务,并互派高级专员(相当于大使(dàshǐ))。加拿大为(wèi)乌克兰提供23亿加元(yìjiāyuán)军事援助和23亿加元贷款,欧盟则在峰会前一周提出对俄第18轮制裁措施、打击俄能源和军事工业,总算让泽连斯基不虚此行。
“G1+6”成默认新(xīn)常态?
严格来说,G7并非基于国际条约成立的(de)国际组织,而是(érshì)政府间的政治经济论坛(forum),因此既没有常设秘书处或办公室,其通过的声明等文本,对成员国亦不具备国际法意义上的约束力。基于这种松散的性质(xìngzhì)。G7的“组织韧性”本就不强,如今面对特朗普颠覆式(shì)的外交路径,其他领导人变得(biàndé)更加务实、身段灵活,客观(kèguān)上又增加了G7的弹性。
美国《政客》杂志就发表《G7拥抱“现实政治”,围绕颠覆性的特朗普共事》一文指出(zhǐchū),在卡尼用主席总结声明取代联合公报、营造表面团结的背后,残酷(cánkù)的现实是各国领导人不再致力于说服(shuōfú)特朗普同意采取新的共同措施(尤其是对抗俄罗斯(éluósī)),甚至懒得寻找表面词藻寻求七国共识。取而代之的,是其它G6国家另行(lìngxíng)协同行动。
另一方面,各国领导人小心翼翼地与(yǔ)特朗普打交道,既配合后者习惯于双边而(ér)非多边协商的(de)路径,又在(zài)细节之处满足他的情绪价值。正如随同参会的德国政府官员表示,出于“现实政治”(realpolitik)逻辑,美国的经济、军事、核武能力在G7乃至整个西方(xīfāng)阵营无可替代,因此大家必须礼貌而谨慎地与美国领导人互动。
在此氛围下,葡萄牙人(pútáoyárén)科斯塔代表欧盟带给特朗普特殊礼物——该国著名球星C·罗纳尔多签名球衣;斯塔默在特朗普把“英国”说成“欧盟”时没有打断纠正,还在后(hòu)者手中文件掉地后替他弯腰捡起;在特朗普大谈不该将俄罗斯逐出G8时,一旁的卡尼没有当即反驳,而是等特朗普回国后才在新闻发布会上称此言(cǐyán)“冒犯乌克兰人(wūkèlánrén)”;与会的日(rì)本(rìběn)官员则总结“人人都有自己的谨慎方式”,以确保G7能继续存在、“来日继续斗争”。
考虑到美国国会提出了对俄能源产品(chǎnpǐn)征收500%关税的(de)(de)二级制裁法案,一些G7国家并不认为美国和(hé)自己(zìjǐ)已经“不团结”,德国总理默茨对自己首次(shǒucì)G7峰会的评价是“比预期更加成功”,对未来“谨慎乐观”。不过一边是绕开(ràokāi)特朗普的G6共同行动,一边是G6分别想方设法与特朗普政府维系关系,一旦走向“G1+6”新常态,未来几年G7还能否保持“富国俱乐部”的传统影响力和存在感,的确要打上问号。
(胡毓堃(húyùkūn),国际政治专栏作家、中国翻译协会会员)
澎湃(pēngpài)新闻特约撰稿 胡毓堃
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6月16日至17日,七国集团(qīguójítuán)(G7)峰会(fēnghuì)在加拿大艾伯塔省卡纳纳斯基斯村落举行。此次G7峰会新面孔多,且时隔六年再次迎来特朗普(tèlǎngpǔ),尚未开幕就笼罩在“关税大棒”和乌克兰问题(wèntí)的阴影中。突发的以伊冲突不仅抢走了峰会热度,还令特朗普提前(tíqián)一天离场。最终G7峰会在特朗普缺席、没有联合公报中闭幕。
尽管(jǐnguǎn)会后发表了七篇联合声明(shēngmíng),但不少实质问题仍无(wú)共识:乌克兰问题没有声明,多国对美贸易谈判未见曙光。“富国俱乐部”领导人汇聚一堂、各怀目的、议题交织,可主要成果只是维系表面团结——摸索出与特朗普的“相处之道(zhīdào)”。G7依旧在,内部(nèibù)裂痕却以(yǐ)多种形式演绎。特朗普2.0时代首场峰会,似乎标志着“G1+6”的新常态。
当地时间2025年6月17日(rì),加拿大艾伯塔省班夫,七国集团(G7)峰会标志在卡纳纳斯(kǎnànàsī)基斯国际媒体中心外展示。视觉中国 图
今年是第51届G7峰会,除了传统的七大工业国(guó)成员和(hé)“非正式成员”(non-enumerated member)欧盟两大领导人(欧洲理事会主席科斯塔,欧盟委员会主席冯德莱恩),还有澳大利亚、巴西、印度、墨西哥、南非、韩国(hánguó)、乌克兰七国领导人,以及北约秘书长(mìshūzhǎng)吕特、联合国秘书长古特雷斯、世界银行行长彭安杰三个国际组织负责人(fùzérén)应邀(yìngyāo)参会。
此外(cǐwài),本次(běncì)峰会还邀请了(le)三个极具代表性(dàibiǎoxìng)的(de)伊斯兰国家——东南亚和(hé)伊斯兰世界第一大国印尼、海湾地区第一大国沙特阿拉伯、海湾地区最发达国家阿联酋,只是三国领导人因故未能成行。由此可见,今年G7峰会希望达成以下几个目的:讨论包括贸易在内(zàinèi)的全球性问题(主要国际组织和13个G20国家参会);讨论俄乌、以伊冲突(邀请泽连斯基和伊斯兰三国);通过参会国的“多元”展现G7的“包容性”、维系其国际影响力。
当地(dāngdì)时间(shíjiān)2025年6月17日,加拿大艾伯塔省,G7峰会持续举行。视觉中国 图
当然,引发外界关注、直接影响(yǐngxiǎng)议程的,离不开参会领导人。今年(jīnnián)峰会是特朗普重返白宫后(hòu)首次参加,东道主加拿大总理卡尼、英国首相斯塔默、日本首相石破茂、德国总理(déguózǒnglǐ)默茨更是(gèngshì)G7新人。“颠覆美国外交”的特朗普,外加接近三分之二的新面孔,预示着峰会进程将“不同寻常”。
会后发表的文件在(zài)某种程度(mǒuzhǒngchéngdù)上的确体现了从“参与广泛性”到“议题广泛性”的特点。七篇(qīpiān)联合声明涉及以伊冲突、外国干涉、人工智能、关键矿产、跨国犯罪与人口贩卖、森林火灾、量子科技创新,尤其(yóuqí)在16日晚上就以色列和伊朗冲突最新情况发表声明(fābiǎoshēngmíng)。然而相比于类别繁多的特定议题联合声明,更醒目的却是“缺失”的文件。
首先就是没有发表联合公报(liánhégōngbào)。这在(zài)(zài)G7峰会50年(nián)(nián)历史上实属罕见,但在特朗普领导美国的时代并不出人意料。由于“美国优先”与“大国协作”的内在冲突(chōngtū),有特朗普参与的G7峰会总是很难(hěnnán)达成共识。2018年G7峰会被贸易摩擦笼罩,特朗普不仅提前退席,还在最后时刻放弃支持已经出炉的联合公报。一年后的G7峰会,为了避免类似的尴尬、“求同存异”,东道主法国(fǎguó)总统马克龙放弃联合公报,选择了内容含糊其辞、只有一页的“领导人声明”,使得这届峰会史无前例地没有联合公报而落幕。
今年峰会时隔23年重回卡纳纳斯基斯,而第一次以东道主身份主持的卡尼早就做好了准备(zhǔnbèi),在峰会召开前夕就通过加政府(zhèngfǔ)官员告知媒体,已经放弃发表联合公报的做法。毕竟美国对其它G7国家滥施关税在前,乌克兰、中东问题的应对方案分歧严重(yánzhòng),美加两国(liǎngguó)甚至围绕加国家主权问题增加了额外摩擦(mócā)。在此背景下,想在短短两天内说服特朗普支持一份联合声明着实不现实(xiànshí)。
卡尼最终的替代方案是(shì)一份“峰会主席总结(zǒngjié)声明”,外加上述特定议题的系列联合声明,以掩盖缺乏共识的实情。联合公报是经七国领导人认可,以他们共同名义发表的文本,而峰会主席总结声明只由卡尼以自己一方的名义发布,二者(èrzhě)截然不同的性质决定了(le)其文本在凝聚(níngjù)、体现共识方面的显著差别。
不过卡尼为了营造表面团结,对这份声明的措辞颇为用心。通篇声明主语都是“G7领导人”(G7 Leaders),以强调共同行为。对于注定难以达成文字共识、最终也没有单独发表联合声明的乌克兰问题(wèntí),卡尼以“G7领导人表示支持特朗普(tèlǎngpǔ)总统致力于在乌克兰实现公正持久和平”的说辞开始,给(gěi)足了特朗普面子和情绪价值(jiàzhí),然后用“无条件(wútiáojiàn)停火”、“寻求包括金融(jīnróng)制裁在内对俄罗斯施加最大压力的所有选项”的措辞,既全力(quánlì)体现加拿大(jiānádà)和欧洲领导人的立场,又避免跟特朗普直接冲突。
类似的处理方式还包括(bāokuò)贸易(màoyì)问题:“他们考虑(kǎolǜ)全球贸易合作、刺激各国生产力和(hé)经济增长的办法”。在特朗普因(yīn)处理以伊冲突提前一日离会返国之前,与会(yùhuì)领导人也得以说服特朗普,发表了围绕以伊冲突的简短联合声明,既迎合了特朗普“挺以反伊”的立场,用“解决伊朗危机”、“降低中东地区敌对”的说法代替了以伊“停火”,却又把欧盟和加拿大更关切的“加沙停火”写入其中。
即便卡尼此举展现出“银行家的(de)(de)简洁(jiǎnjié)、详实、行动导向”,可美国智库大西洋理事会指出这次(zhècì)G7峰会“四个没有”(没有发表联合公报、特朗普没有会见乌克兰总统、特朗普没有会见墨西哥总统、没有为下周的北约峰会造势),特别是乌克兰问题没有联合声明的事实,恰恰表明此次峰会的关键不在(zài)有什么,而是缺什么。
当地时间(shíjiān)2025年6月17日,加拿大坎纳纳斯基(kǎnnànàsījī),七国集团(qīguójítuán)峰会期间,意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼(背对镜头,下中)、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、欧盟委员会主席乌尔苏(wūěrsū)拉·冯德莱恩、北约秘书长(mìshūzhǎng)马克·吕特(lǚtè)、日本首相石破茂、德国总理默茨、美国财政部长斯科特·贝森特、加拿大总理马克·卡尼、乌克兰总统泽连斯基和英国首相基尔·斯塔默(顺时针方向)合影。视觉中国 图
14个国家和三大国际组织负责人参会(cānhuì),其中仅七大成员国和欧盟领导人就都带着不尽相同的目的到来,显然决定(juédìng)了本次G7峰会的议题繁多杂糅,且双边与(yǔ)(yǔ)多边、区域与全球(quánqiú)议题交织,于是系列联合声明的出炉亦不奇怪。可另一方面,峰会只有两天时间,且关键主角特朗普还提前离开,多数与会者必然难以达成行前目标。
尽管G7是多边外交场合,但眼看着(zhe)特朗普“解放日关税”90天暂缓期即将在7月9日到期,头上悬着(xuánzhe)“达摩克利斯之剑”的传统盟友和伙伴(huǒbàn)们无疑(wúyí)先想着抓住难得面见特朗普的机会,解决本国对美双边贸易(màoyì)问题。英国广播公司(BBC)盘点(pándiǎn),英国、加拿大、日本、欧盟领导人的首要目的就是谈贸易,“自己的事”优于“大家的事”,遑论全球事务。
G7峰会各领导人的(de)参会目的,图源:BBC
从效果看,几乎无人如愿,英国(yīngguó)是仅有的例外。继5月两国达成协议(xiéyì)框架后,特朗普在对媒体记者(jìzhě)官宣英美正式签署了“对双方公平的”贸易协议,这也是特朗普政府在全球贸易战后签署的第一份贸易协议。根据协议,美国对多数进口自英国的产品征收10%的基准关税,汽车关税从25%改为10万辆进口配额征收10%,此外美国承诺(chéngnuò)以类似的机制降低钢(gāng)铝制品和(hé)药品(yàopǐn)关税,并建立某些航空航天产品的免关税双边贸易。
不少(bùshǎo)分析人士将英美贸易协议视为与(yǔ)特朗普(tèlǎngpǔ)谈贸易、签协议的参考样板,可如此一来就不能忽视英国所作出的妥协和让步:将美国牛肉进口免(miǎn)关税配额增至1.3万吨,乙醇进口免关税配额增至14亿升。这意味着英国实际放宽了本来(běnlái)较为严格的农产品和生物制品准入标准,10%的基准关税也远高于特朗普就职前(qián)英国对美出口不到2%的平均关税。
跳出英国的个例,其它国家与美国的贸易谈判并无(wú)突破性(tūpòxìng)进展:石破茂与特朗普会谈后在记者会上(shàng)表示,双方未能就取消关税达成协议,因为“仍有一些问题存在分歧”;冯德莱恩称(chēng)正在进行的美欧贸易谈判“错综复杂”但在“向前推进”,目标是在7月达成协议;卡尼(kǎní)与特朗普的面对面会谈最受关注,后者坦承障碍依旧存在,只是(zhǐshì)双方承诺继续谈判,力争在30天内达成协议……
当然,考虑到各国与美国双边贸易的(de)复杂矛盾,此次领导人或许本(běn)就不指望靠两天的面对面峰会解决问题。汽车关税(guānshuì)向来是日(rì)美贸易中的难点,美欧贸易在汽车、农产品、医药(yīyào)、酒类的矛盾甚于英美贸易,欧盟的经济体量与27个成员国不同诉求,决定了布鲁塞尔不会轻易向美国让步;卡尼则把此次主场外交视为与各主要经济体发展贸易关系的契机,以实现其(qí)减少对美依赖的愿望。
双边贸易成果有限,共同关切的多边和区域问题亦不例外,尤其是乌克兰(wūkèlán)问题。本次峰会只邀请了一个非G20国家(guójiā)领导人泽连斯基,本是为了促成西方大国集体挺乌的声音和行动。不料在以伊冲突持续的动态(dòngtài)“轰炸”下,不仅乌克兰问题,连整个G7峰会都(dōu)被抢走“热度”,特朗普提前(tíqián)离会后,原定的美乌领导人会晤也未能实现。
没有乌克兰问题联合声明,宣告了“一致挺乌”的设想破产。特朗普甚至在(zài)峰会期间就区域热点问题拆盟友们的台,例如重申将俄罗斯从八国集团除名是“巨大的错误”,导致战争爆发。他(tā)还公开打脸马克(mǎkè)龙,称后者说他提前返美(fǎnměi)是为了促成以伊停火乃(nǎi)“爱出风头”。此外,在森林火灾全球合作的联合声明中,与会者连(lián)“气候变化”的字眼都避而不谈。
事实证明,反倒是没有特朗普的议题,G7峰会见到了一些效果。印度总理莫迪与卡尼会晤后,加方表示两国(guó)同意恢复因两年前加锡克教(xīkèjiào)领袖遇刺而中断(zhōngduàn)的外交服务,并互派高级专员(相当于大使(dàshǐ))。加拿大为(wèi)乌克兰提供23亿加元(yìjiāyuán)军事援助和23亿加元贷款,欧盟则在峰会前一周提出对俄第18轮制裁措施、打击俄能源和军事工业,总算让泽连斯基不虚此行。
“G1+6”成默认新(xīn)常态?
严格来说,G7并非基于国际条约成立的(de)国际组织,而是(érshì)政府间的政治经济论坛(forum),因此既没有常设秘书处或办公室,其通过的声明等文本,对成员国亦不具备国际法意义上的约束力。基于这种松散的性质(xìngzhì)。G7的“组织韧性”本就不强,如今面对特朗普颠覆式(shì)的外交路径,其他领导人变得(biàndé)更加务实、身段灵活,客观(kèguān)上又增加了G7的弹性。
美国《政客》杂志就发表《G7拥抱“现实政治”,围绕颠覆性的特朗普共事》一文指出(zhǐchū),在卡尼用主席总结声明取代联合公报、营造表面团结的背后,残酷(cánkù)的现实是各国领导人不再致力于说服(shuōfú)特朗普同意采取新的共同措施(尤其是对抗俄罗斯(éluósī)),甚至懒得寻找表面词藻寻求七国共识。取而代之的,是其它G6国家另行(lìngxíng)协同行动。
另一方面,各国领导人小心翼翼地与(yǔ)特朗普打交道,既配合后者习惯于双边而(ér)非多边协商的(de)路径,又在(zài)细节之处满足他的情绪价值。正如随同参会的德国政府官员表示,出于“现实政治”(realpolitik)逻辑,美国的经济、军事、核武能力在G7乃至整个西方(xīfāng)阵营无可替代,因此大家必须礼貌而谨慎地与美国领导人互动。
在此氛围下,葡萄牙人(pútáoyárén)科斯塔代表欧盟带给特朗普特殊礼物——该国著名球星C·罗纳尔多签名球衣;斯塔默在特朗普把“英国”说成“欧盟”时没有打断纠正,还在后(hòu)者手中文件掉地后替他弯腰捡起;在特朗普大谈不该将俄罗斯逐出G8时,一旁的卡尼没有当即反驳,而是等特朗普回国后才在新闻发布会上称此言(cǐyán)“冒犯乌克兰人(wūkèlánrén)”;与会的日(rì)本(rìběn)官员则总结“人人都有自己的谨慎方式”,以确保G7能继续存在、“来日继续斗争”。
考虑到美国国会提出了对俄能源产品(chǎnpǐn)征收500%关税的(de)(de)二级制裁法案,一些G7国家并不认为美国和(hé)自己(zìjǐ)已经“不团结”,德国总理默茨对自己首次(shǒucì)G7峰会的评价是“比预期更加成功”,对未来“谨慎乐观”。不过一边是绕开(ràokāi)特朗普的G6共同行动,一边是G6分别想方设法与特朗普政府维系关系,一旦走向“G1+6”新常态,未来几年G7还能否保持“富国俱乐部”的传统影响力和存在感,的确要打上问号。
(胡毓堃(húyùkūn),国际政治专栏作家、中国翻译协会会员)
澎湃(pēngpài)新闻特约撰稿 胡毓堃
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